南京税务：“智慧审核”赋能发票赋额管理

在发票额度审批核查时，基层税务部门常常遇到跨系统查询繁琐、疑点识别碎片化等堵点问题。为此，国家税务总局南京市税务局构建发票赋额“智慧审核”工具，实现基础信息一键查询、发票风险全景扫描、申报纳税智慧提醒，有效提升发票赋额管理工作质效。

基础信息：从“分散取数”到“一键查询”

基础信息查询是发票赋额管理的重要基础，也是影响审批效率的重要因素。以往税务干部在进行发票赋额案头分析时，受限于数据权限不够、数据来源单一，基础信息查询过程较为繁琐。

“月末、季度末和年末是纳税人申请发票赋额的高峰期，批量赋额审批任务带来大量重复性数据归集工作。”南京市税务局征管和科技发展处干部高宇介绍，针对这一情况，南京市税务局依托大数据平台，有效整合个人所得税申报、水电燃气发票、税务登记法定代表人和投资人等信息，在发票赋额“智慧审核”工具的一键查询板块中，全要素聚合展示基础信息，省去了跨系统切换、手工汇总环节，有效提升了查询统计效率。

不久前，南京经开区税务局在办理某批发零售企业发票额度调增审批时，通过“智慧审核”工具一键查询，发现该纳税人注册和经营地址异常，存在“一址多户”风险，以及“该纳税人的法定代表人关联辖区内1家非正常户”两条基础信息预警提示。该局税务干部第一时间辅导纳税人做好实际经营地址变更维护及关联非正常户解除，高效完成风险处置。

利用“智慧审核”一键查询功能，南京市税务局的单户审核数据查询时长从最长半个小时压缩至5分钟以内。

风险识别：从“零散碎片”到“全景扫描”

风险识别是发票赋额管理的重要内容。南京市税务局征管和科技发展处副处长肖宇介绍：“税务干部在发票赋额审批时，风险识别较为碎片化，难以全面准确识别发票相关风险，急需一款智能审核工具，进行全面扫描。”

南京市税务局通过发票赋额“智慧审核”工具，设置“购销比例异常”“接受非正常户、个体工商户发票占比异常”“成品油购销单价异常”等核心指标，实现对发票上下游风险全景透视，有效识别风险。

近日在办理某成品油经销企业发票赋额审批查询时，税务干部通过“智慧审核”工具对该企业进行风险全景扫描，系统提示纳税人接受非正常户开具的发票占比异常风险。根据这一风险提示，税务干部进一步核实纳税人进销发票、货物仓储真实性以及合同流、资金流、发票流“三流”情况，综合判断纳税人业务真实性存疑，及时阻断发票赋额调增申请。

辅助申报：从“事后监管”到“事前事中提醒”

“部分纳税人发票领用额度调高后，极易产生两类涉税风险：一是开具发票以后未履行申报义务形成未申报；二是开具发票产生应缴税款后拖欠不缴。”南京经开区税务局党委委员、副局长孟菲介绍。

针对这种现象，南京市税务局在发票赋额“智慧审核”工具中设置未申报、未及时纳税以及印花税未足额申报等税费风险提醒，在为纳税人办理发票额度调增时一并将前期未申报和欠税等事项进行提醒，减少税务干部催报催缴工作量，有力促进征管质效提升。

近日，该局在受理某个体工商户大额发票申请时，利用“智慧审核”工具扫描，发现系统提示该纳税人在第二季度存在未申报信息。税务干部利用“智慧审核”工具生成了一份合规申报纳税提示提醒，在辅导纳税人完成申报纳税以后为其办理发票额度调增。

据了解，南京市税务局以发票管理为切入点，带动税费申报等征管质量明显提升。截至今年第二季度末，南京市税费申报率较年初提升0.2个百分点，其中经催报提醒后的有效申报率较年初提高1.2个百分点。